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內容簡介

　　不管您是企業家，或是公務（職）人員，抑或是學生，國會既是決定國家資源分配與整體政策優先性的場域，事關您個人、家庭與事業。

　　本書對於行政部門與國會間的種種互動實況，以流暢的文筆、嚴謹的結構，有本有源、深入淺出的完整刻劃；熟讀本書，您將終生受惠。

作者簡介

劉省作

現職
?中央健康保險局國會聯絡室主任（2006.12迄今）
?國家文官學院（危機管理與處理；政府公關與行銷；民眾陳情與處理）
講座（2003迄今）
?台灣警察專科學校講座（2003.02迄今）

經歷
?台灣警備總司令部國會聯絡員（1985.10-1991.10）
?行政院衛生署國會聯絡員（1991.10-1997.09）
?財團法人國家衛生研究院院長室高級專員兼國會聯絡員（1997.09-1998.03）
?中央健康保險局國會聯絡室主任（1998.03-2005.05）
?高雄市政府專門委員兼市府府會副總聯絡人（2005.05-2006.12）
?兼任經濟部中央標準局顧問（1993-1995）
?兼任財團法人國家衛生研究院公共事務顧問（1998.03-2005.04）
?兼任財團法人醫藥品查驗中心公共事務顧問（2003.04-2006.03）
?兼任高苑科技大學講師（2005.09-2006.01）

學歷
?省立高雄高工冷作（鋼結構）科畢業，具乙級技術士證書
?國立高雄工專（應用科技大學）機械工程科畢業
?私立世新大學行政管理學系碩士

榮譽
?高雄市立高雄高工九十二學年度傑出校友
?高雄市政府九十二學年度技職教育名人獎

著作
?《決勝廟堂》（揚智，2005）。
?《警察人力（際）關係》（警專，2008）。

第三節　理論建構 19
一、健保局之部（府）際關係 23
二、健保局與各利害關係團體之運作 23
三、健保局之領導階層與其他垂直領導之關係 24
四、健保局與衛生署及各部會間，有關之利害關係團體之運作 24
五、健保局之領導階層與衛生署之領導階層之間，相關利害關係團體之運作 25
六、健保局之領導階層與衛生署之領導階層和各部會運作之關係 25
七、健保局之領導階層與衛生署之領導階層和各利害關係團體以及各部會之錯綜複雜關係 26

第3章　國會運作與國會環境變遷　27

第一節　行政部門在國會運作體系之沿革 33
一、國會運作之緣起與國會連絡員制度之催生 34
二、行政院國會聯絡組織的成立與運作 37
三、健保局國會聯絡事務體系之遞嬗 40

第二節　國會聯絡員面對的制度環境與運作 44
一、制度環境與運作 45
二、場域環境與運作 50
三、議事事務與運作 63
四、聯絡事務與運作 79

第三節　國會聯絡員的人際網路與工作範圍 88
一、立委及其關係人 89
二、助理與義工 92
三、利害關係團體 94
四、媒體 98
五、黨工 99
六、國會職員 100
七、同僚與同儕 101

第四節　結　語 102

第4章　國會運作的三個實務案例之研究　105

第一節　全民健保「軍人納保案」的修法過程 107
一、修法緣起 107
二、提案協商與二、三讀 115
三、從修法過程，初探部際關係 121
四、從修法過程，淺析領導因素的影響 125
五、從修法過程，淺析利害相關團體與運作 130

第二節　「兩性工作平等法」的立法過程 135
一、立法緣起 135
二、朝野政黨協商及法案二、三讀 139
三、從立法過程，初探部際關係 144
四、從本法立法過程，淺析領導因素 148
五、從本法立法過程，初探利害關係團體與運作 151

第三節　全民健保「擴大費基案」的修法過程 155
一、修法緣起 155
二、朝野政黨協商與法案二、三讀 159
三、從修法過程，初探有關之部際關係 167
四、從修法過程，淺析領導因素 170
五、從本法修法過程，淺析有關之利害關係團體及其運作 174

第四節　結　語 179

第5章　國會運作的要素與案例之綜合比較　181

第6章　結　論　187

第一節　探討與發現 190
一、國會聯絡體系之建構與國會運作 190
二、就「軍人納保案」、「兩性工作平等法」案與「擴大費基案」三個案例之研究發現 191

第二節　反省與建議 195
一、反省 196
二、建議 196

參考文獻　199

附錄　217
附錄一　行政院與立監兩院聯繫注意事項　218
附錄二　行政院暨所屬各機關國會聯絡人員業務聯繫實施要點　220
附錄三　行政院暨各部會行處局署聯絡人員議事配合事項　222
附錄四　李遠哲院長「中央研究院的新春宏願」一文　224
附錄五　（陳李院長的信）筆者對國會運作的反省　226

表目錄
表4-1　推動「兩性工作平等法」立法有關之婦女團體一覽表　154
表4-2　健保「擴大費基案」各版提案主要訴求比較表　158
表4-3　「全民健康保險法部分條文修正草案」第二十三條條文對照表　164
附錄表一　歷任衛生署署長與健保局總經理任期暨與健保有關大事紀圖　228
附錄表二　深度訪談對象、代號、簡歷、訪談時間與相關法案關係及訪談大綱　231
附錄表二?一　深度訪談對象001訪談大綱　233
附錄表二?二　深度訪談對象002訪談大綱　235
附錄表二?三　深度訪談對象003訪談大綱　237
附錄表二?四　深度訪談對象004訪談大綱　238
附錄表二?五　深度訪談對象005訪談大綱　239
附錄表二?六　深度訪談對象006訪談大綱　241
附錄表二?七　深度訪談對象007訪談大綱　242
附錄表二?八　深度訪談對象008訪談大綱　244
附錄表二?九　深度訪談對象009訪談大綱　246
附錄表二?十　深度訪談對象010訪談大綱　248
附錄表三　立法院第四及第五屆各會期各黨（政）團人數　250
附錄表四　第四屆立法院各次級團體及民進黨內流派一覽表　251
附錄表五　立法院第五屆第一會期至第六會期各黨（政）團三長　254
附錄表六　立法院第四屆第一會期各委員會召集委員暨委員名單　255
附錄表七　立法院第四屆第一會期各黨（政）團名單　256
附錄表八　「全民健康保險法」有關「軍人納保案」之大事紀　257
附錄表九　「兩性工作平等法」相關大事紀　259
附錄表十　立法院第五屆第一會期各委員會召集委員暨委員名單　261
附錄表十一　立法院第五屆第一會期各黨（政）團名單　262
附錄表十二　「全民健康保險法」有關「擴大費基案」之大事紀　263

圖目錄
圖2-1　健保局在部（府）際關係、領導因素與利害關係團體等狀況互動之運作關係圖　22
圖6-1　部（府）際關係、領導因素與利害關係團體三大要素在三個法案運作之強弱影響圖　195
附錄圖一　國會運作地圖（魚骨圖）　265
附錄圖二　中央健康保險局之部分部（府）際、院際關係圖　266

詳細資料

ISBN：9789578188822
叢書系列：
規格：平裝 / 266頁 / 16 x 23 x 1.33 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
出版地：台灣

本書分類：> >

「文/貝貝豆（原創文章，歡迎個人轉載分享）」「愛」是為人父母給予孩子的禮物，也是這個世界上最珍貴的情感之一；「寵」是孩子成長路上的甘霖，適度澆灌能夠讓幸福提升，過度給予則會讓樹苗澇朽。讓寵愛變成溺愛，再好的良木也難成才，甚至有人會因父母溺愛而「喪命」，河南信陽就曾發生過這樣的案例。溺愛長大的孩子有多懶？「懶癌」男孩父母離世，他把自己餓死了在河南信陽一個叫做保安村的地方，有個名為楊鎖的年輕人，在父母過世5年之後，因為懶惰把自己活活給餓死了。他的故事甚至被拍成了紀錄片，讓很多人感慨不已。楊鎖的父母是地地道道的農民出身，對於他們而言，兒子不僅是要傳續香火的「寶貝」，更是他們心頭肉、手中寶。從孩子出生後開始，愛與寵就成了這家人的育兒主旋律。 ... 雖然楊家人過得並不算富裕，但父母一概秉持苦了自己也絕不苦了楊鎖。除了在吃上滿足楊鎖的需求之外，在日常生活當中，楊家夫妻的「愛」子行為，常常讓人費解又無奈。據楊家人的鄰居反映，楊鎖到了七八歲的時候，他的父母出門時還要用扛著或挑著，與其他農村孩子不同，楊家父母從來不會讓楊鎖幫忙幹活，就算是農忙的時候，楊鎖也不過是坐在田邊玩耍等待，看著父母辛苦種田、收割。還有鄰居反映，即便楊鎖一天天長大，楊家夫妻似乎也沒有要讓他學會「自己的事情自己」做的道理，就連吃飯這件事也恨不得代勞，經常是端著飯碗餵到楊鎖的嘴裡。讓鄰里鄰居們都覺得孩子寵得有些過了頭。在楊鎖13歲的時候，他的父親因病去世；18歲時，母親也因過勞死離開人間。三口之家變成孤身一人，為了父母的寵愛，鄰居們原本以為楊鎖會逐漸獨立起來。然而，事情卻邁向了一個讓人嘖嘖稱奇、哭笑不得的方向。 ... 父母離世後不久，楊鎖先是將家裡值錢的東西全部變賣，換來吃穿用度所需的資金，後來花光了家裡的錢，他就開始要飯吃。別人給了他生肉生米，他懶得做，全部掛在房樑上直到腐爛變臭為止。天氣冷的時候要生火取暖，他懶得出去撿柴，就把家裡的桌椅板凳門窗房梁全部拆下來燒火取暖。更為奇葩的是他連上廁所都懶得去，乾脆在屋裡面刨出來一個坑，上完廁所後再用土蓋起來。生活從來不會偏袒誰，楊鎖的懶最終換來的就是活活餓死，而餓死的原因不是沒人接濟沒得吃，而是有人送食物，他懶得吃。楊鎖死後，他的事情變成了典型的「教育反面教材」，人們也看到了「溺愛成刀」的極端結局。 ... 作為家長，在愛與溺之間該如何權衡，在教與養之間又該做哪些事呢？ 1、愛而有度，寵而有限明智的父母應當學會放手，讓孩子料理自己的事情，從孩子懂事開始，即可以逐步嘗試著讓孩子做一些力所能及的事。一方面使孩子養成自立的性格，另外一方面也可以在解決事情的過程中，使孩子擁有獨立思考的行為，逐步樹立自己的邏輯思維力。因愛而放手，能夠讓孩子受益終生，有限度的寵，有尺度的愛，才是真的愛。 ... 2、教之有據，養之有理父母應當依據合理的教育策略對孩子進行教育引導，與孩子進行平等對話，為孩子創造良好的成長環境，要做到教之有據，養之有理，不做「糊塗」父母。對孩子給予充分的愛是父母的天性，懂得在愛上收放有度才是聰明父母的所為，別用愛剝奪了孩子成長的機會，養育路上做好以下三件事。鼓勵孩子做家務引導孩子行孝道督促孩子緩進步 ... 每一個降生的孩子都猶如一張純潔的白紙，家長是最先拿起畫筆的人，也是給這張白紙塗上顏色主基調的人，當代表「愛」的大紅色塗抹的過深，其他色彩的魅力就很容易被掩蓋，勸家長不要用「愛」成為毀掉潔白畫紙的人。 ps：本文配圖均源於網絡，如有侵權聯繫刪除

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文章來源取自於：

壹讀 https://read01.com/ez3yz47.html

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